Философия науки

З точки зору американського президента В. Вільсона, який зіграв визначальну роль в перші місяці Паризької конференції, передумови європейської реконструкції полягали у здійсненні деяких програмних положень, що містилися у військовому «маніфесті» Сполучених Штатів, а саме у створенні організації, яка, інституціоналізувати міжнародні конфлікти, полегшила б можливість їх мирного дозволу або зробила б можливим колективну відповідь, спрямований на припинення дій агресорів або на їх воєнної поразки.

Минулого виконання цього завдання відводилося таємної дипломатії з її витонченими методами. Однак з 1917 р. саме проти неї було розгорнуто наступ (часто носила демагогічний характер) тих, хто вбачав у ній головного винуватця виникнення ланцюга зобов'язань, що зробила в 1914 р. неминучим розв'язання війни. Внаслідок різнорідного тиску, спрямованого на формування більш демократичної процедури прийняття рішень у сфері міжнародної політики, зверталася увага на симптом, хоча і важливий, але без розуміння того, що він лише висловлював більш глибокі тенденції.
Передбачалося, що для усунення такого симптому (в надії знищити «зло» «великодержавної політики») була необхідна «відкрита» псевдодипломатів (як цього зажадав Вільсон у першому зі своїх «14 пунктів»), втілена в «Лізі Націй», що стала плодом інтернаціоналізму американського президента.

Проте чи була Ліга Націй справді організацією, здатною затвердити мирову бачення проблем, або її відразу захлиснули грубі реалії політики сили? Установчий документ Ліги Націй (Covenantустав) був включений в текст Версальського договору як його першої частини. У свої 26 статтях він містив положення, дотримання яких повинно було сприяти мирному вирішенню конфліктів ще до того, як какаялібо страначлен Ліги вважатиме за можливе вдатися до сили, а також положення, спрямовані на припинення агресії, як тільки одна з государствчленов або інші держави, не входять в організацію, поставлять себе в положення «порушили договір», тобто вдадуться до військових засобів для вирішення своїх проблем.

Основними органами Ліги були Асамблея, Рада і постійно діючий Секретаріат (ст. 2). Асамблея формувалася з представників усіх странчленов і не мала чітко окреслених повноважень. Рада складався з представників «основних державсоюзніц і об'єдналися з ними держав», а також з чотирьох інших членів, які призначаються Асамблеєю на основі ротації, проте на довільних підставах. Його склад міг змінюватися простим голосуванням тієї ж Асамблеї. Рада займав ключове положення в системі органів Ліги, оскільки він міг займатися «будь-якими питаннями, які входять в сферу компетенції Ліги або стосуються миру в усьому світі». Як Рада, так і Асамблея приймали свої рішення одноголосно, за винятком сторін, залучених в конфлікт. Завдання Секретаріату не уточнювалися, проте малося на увазі, що вони складалися в координації діяльності організації.

З метою підтримання миру передбачалися превентивні заходи (третейський суд, посередництво, втручання Ради, вироки постійної палати міжнародного правосуддя, мали юридичну силу ст. 1114), а також політичне втручання Ради; в разі порушень міжнародного права, що не знайшли мирних способів вирішення, прийняття низки санкцій - від економічних і торгових аж до використання військової сили (ст. 15 і 16), яку повинні були надати государствачлени на вимогу Ради. Інші норми сприяли підтримці світу у спосіб. Вони стосувалися зобов'язання не укладати секретних договорів і перегляду договорів, які стали неактуальними або опинилися не здійсненними; зобов'язання сприяти роззброєнню; установи мандатів Ліги в якості моделі реформістського рішення і, в окремих випадках, мирного переходу до незалежності колоніальних країн.

Система, створена Лігою Націй, заснована на принципі колективної безпеки, була дуже характерним проявом благородного просування в напрямку інституціоналізації міжнародних відносин з метою вписати їх в юридичну схему, здатну взяти гору над силою і дати гарантії адекватного силового рішення для блокування правових порушень. Однак при створенні цієї схеми, породженої певною культурою, не було враховано різноманітність форм, в яких може виражатися політика сили, і в результаті дуже швидко стала очевидна нездійсненність вільсоновскіх устремлінь. Несостоявшаяся ратифікація американським сенатом Версальського договору, домінуючою частиною якого концептуально був Статут, позбавила Лігу Націй єдиної сили за межами Європи, здатної виступати посередником у традиційних конфліктах Старого Світу.

Свідоме виключення Радянського Союзу, пізніше, його відсутність в організації, розцінюється їм аж до 19331934 рр.. як вираз «капіталістичної дипломатії», також вносило нестійкість в цю международноправовую структуру також. Відсутність зазнала поразки Німеччини і відносне байдужість Японії по відношенню до проблем за межами Тихоокеанського регіону, призвели до того, що Ліга опинилася під впливом головних державпобедітельніц, тобто Великобританії та Франції, за якими слідувала, на деякій відстані, Італія. Іншими словами, женевська організація (Статут встановлював місцеперебуванням Ліги Женеву) з самого початку не була, почасти випадково, частково в результаті свідомого вибору, універсальною організацією, необхідної для збереження миру.

Більш того, за політичної ваги, який мали в ній Великобританія і Франція, Ліга неминуче демонструвала риси організації, підпорядкованої інтересам найбільших європейських імперіалістичних держав (навіть у тих випадках, коли це було зовсім не так). Крім того, Прово, що рішення, що не були чисто процедурними, повинні були прийматися одноголосно, практично забезпечувало право загального вето, здатного паралізувати діяльність організації в будь-який момент. Таким чином, те добре, що вдалося зробити Лізі Націй за період свого існування для формування міжнародної організації, було перекреслено великими політичними недоліками, характерними для її діяльності.